État d'endettement et orientation du dossier de surendettement
Vérifié le 01/07/2023 - Direction de l'information légale et administrative (Première ministre)
Lorsque la commission de surendettement déclare un dossier recevable, elle examine la situation du demandeur et fait un état de son endettement (ou <span class="expression">état du passif</span>).
Cet état permet de déterminer l'orientation à donner au dossier, c'est-à-dire la procédure de traitement du surendettement à appliquer (plan conventionnel de redressement ou mesures imposées ou rétablissement personnel).
Voici les principales étapes permettant de dresser l'état d'endettement et d'orienter le dossier de surendettement :
Lorsque la commission de surendettement déclare un dossier recevable, elle examine la situation du demandeur et établit l'état de son endettement (ou <span class="expression">état du passif</span>). Pour cela, elle s'appuie sur l'examen du dossier, mais également sur des informations obtenues auprès de personnes ou d'organismes concernés par la situation du demandeur.
Audition des personnes concernées par le dossier
Le surendetté peut solliciter un entretien auprès de la commission pour expliquer certains aspects de son dossier qu'il estime nécessaire d'éclaircir. La demande d'entretien doit être envoyée par courrier simple ou déposée au secrétariat de la commission.
La commission peut convoquer le surendetté, ses <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=R15912">créanciers</a> ou toute autre personne à une réunion pour obtenir des informations sur le dossier. La commission envoie la convocation par lettre recommandée avec accusé de réception.
Elle peut également faire un <span class="expression">appel aux créanciers</span> publié une annonce dans un journal d'annonces légales diffusé dans le département où elle siège.
Enquête d'informations
La commission peut se faire communiquer toute information et document lui permettant d'établir une exacte situation financière du surendetté.
Elle peut ainsi obtenir des informations auprès des organismes suivants :
Administrations publiques
Organismes sociaux
Banque de France (<a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=F2411">fichier central des chèques</a>, <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=F17608">fichier national des incidents de remboursement des crédits aux particuliers</a>)
Établissements de crédit
Elle peut demander une enquête sociale auprès de <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=R1088">collectivités territoriales</a> et organismes de la sécurité sociale.
L'état d'endettement (<span class="expression">état du passif</span>) établi par la commission est joint à la décision de recevabilité communiquée au surendetté et à ses <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=R15912">créanciers</a>.
Les dettes qui figurent dans cet état ne peuvent plus produire d'intérêts ou générer des pénalités de retard jusqu'à la mise en œuvre de la procédure de traitement du surendettement.
Les parties (créanciers, cautions, surendetté) peuvent modifier <span class="expression">l'état du passif</span>, tel qu'il a été établi par la commission.
Par les créanciers
La commission informe chaque créancier de l'état de sa <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=R12474">créance</a>, telle que déclarée par la personne surendettée.
Le créancier a alors 30 jours pour actualiser le montant de cette créance, en fournissant à la commission les pièces justificatives des créances concernées. Il doit également indiquer si ses créances ont donné lieu à une caution et si celle-ci a été actionnée.
Par les cautions (garants)
La personne qui s'est portée <span class="expression">caution</span> est informée de l'engagement du surendetté dans une procédure devant la commission de surendettement. L'information lui est donnée par lettre recommandée avec accusé de réception.
À partir de la réception de ce courrier, la caution a 30 jours pour indiquer à la commission le montant qu'elle a déjà réglé aux créanciers du surendetté dans le cadre de son engagement de cautionnement.
Par le surendetté
Le surendetté doit adresser sa demande soit par lettre déposée secrétariat de la commission, soit par lettre envoyée au secrétariat de la commission au moyen d'un courrier recommandé avec accusé de réception.
La lettre doit être signée et indiquer les informations suivantes :
Identité et adresse du surendetté
Créances contestées
Motifs de la contestation
Le juge du tribunal judiciaire statue par ordonnance de manière définitive sur la demande. Il fixe la nature et le montant des créances, qui sont intégrées à l'état d'endettement définitif.
Après avoir analysé et vérifié tous les éléments fournis par les parties (créanciers, cautions, surendetté), la commission adopte un <span class="expression">état du passif définitivement arrêté</span> qui détaille l'endettement du surendetté. Elle informe le surendetté et ses créanciers de la date à laquelle cet état a été arrêté.
Le surendetté peut contester l'état d'endettement adopté par la commission. Il a 20 jours pour demander à la commission de saisir le juge du tribunal judiciaire pour vérifier la validité et le montant des créances.
La commission, après l'étude de la situation du demandeur, oriente le dossier selon la gravité de sa situation de surendettement.
La commission doit décider de l'orientation du dossier dans un délai de 3 mois après la date mentionnée sur l'attestation de dépôt du dossier.
Si le remboursement des dettes (total ou partiel) est possible
Lorsque la commission considère qu'un réaménagement des dettes est envisageable, elle tente une conciliation avec les créanciers à l'aide d'un <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=F16982">plan conventionnel de redressement</a>.
Lorsque la commission considère qu'un réaménagement des dettes est envisageable, elle peut élaborer des <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=F1947">mesures imposées</a>, après avoir recueilli les observations du surendetté et de ses créanciers.
Si le remboursement des dettes est impossible
Lorsque la commission considère qu'aucune solution financière n'est possible (<span class="expression">situation irrémédiablement compromise</span>), la commission peut - avec l'accord du surendetté - saisir le juge du tribunal judiciaire pour ouvrir une <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=F34463">procédure de rétablissement personnel avec liquidation judiciaire</a>.
Lorsque la commission considère qu'aucune solution financière n'est possible (<span class="expression">situation irrémédiablement compromise</span>), la commission peut imposer une <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=F16978">procédure de rétablissement personnel sans liquidation judiciaire</a>.
À noter
le surendetté peut contester l'orientation de son dossier vers une procédure de rétablissement personnel, sous réserve de respecter certains délais.
Dossier resté sans orientation au-delà du délai de 3 mois
La commission doit donner une orientation au dossier de surendettement dans un délai de 3 mois après la date mentionnée sur l'attestation de dépôt du dossier.
Lorsque ce délai n'est pas respecté, la commission envoie au surendetté par lettre simple une attestation précisant la date à partir de laquelle le taux des emprunts en cours est fixé au <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=F20688">taux d'intérêt légal</a> durant les 3 mois suivants :
Taux d'intérêt légal
<span class="miseenevidence">Le créancier est un particulier qui n'agit pas pour des besoins professionnels</span>
<span class="miseenevidence">Autre cas (notamment le <a href="https://www.lelex.fr/mon-service-public/?xml=R12468">créancier</a> est un professionnel)</span>
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